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1. 佐久市議会 2018-09-27
   09月27日－06号

   
   取得元: 佐久市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-14
   平成３０年　　９月　定例会（第３回）　　　　　　　　平成３０年佐久市議会第３回定例会会議録（第６日目）◯議事日程（第６号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３０年９月２７日（木）午前１０時開議　　　　　開議宣告　　　　　報告事項日程第１　会議録署名議員指名日程第２　付託議案委員長報告、質疑、討論、採決日程第３　議会運営委員会委員の選任日程第４　閉会宣告◯本日の会議に付した事件　　議事日程に同じ◯出席議員（２６名）　　　　　１番　　塩川浩志　　　　　　　　　２番　　清水秀三郎　　　　　３番　　大塚雄一　　　　　　　　　４番　　高柳博行　　　　　５番　　土屋俊重　　　　　　　　　６番　　小林歳春　　　　　７番　　土屋啓子　　　　　　　　　８番　　高橋良衛　　　　　９番　　柳澤眞生　　　　　　　　１０番　　吉川友子　　　　１１番　　井出浩司　　　　　　　　１２番　　三石義文　　　　１３番　　柳澤　潔　　　　　　　　１４番　　関本　功　　　　１５番　　吉岡　徹　　　　　　　　１６番　　大井岳夫　　　　１７番　　江本信彦　　　　　　　　１８番　　内藤祐子　　　　１９番　　神津　正　　　　　　　　２０番　　竹花美幸　　　　２１番　　小林松子　　　　　　　　２２番　　中條壽一　　　　２３番　　市川　将　　　　　　　　２４番　　和嶋美和子　　　　２５番　　小林貴幸　　　　　　　　２６番　　市川稔宣◯欠席議員（なし）◯説明のため出席した者　　市長　　　　　　柳田清二　　　　　副市長　　　　　小池茂見　　総務部長　　　　小林一三　　　　　企画部長　　　　佐藤照明　　市民健康部長　　小林　聖　　　　　環境部長　　　　山崎　強　　福祉部長　　　　工藤享良　　　　　経済部長　　　　茂原啓嗣　　建設部長　　　　上原賢一　　　　　臼田支所長　　　三浦一浩　　浅科支所長　　　野村秀俊　　　　　望月支所長　　　荻原万樹　　会計管理者　　　小林雅弘　　　　　教育長　　　　　楜澤晴樹　　学校教育部長　　篠原秀則　　　　　社会教育部長　　青木　源　　病院事業管理者　村島隆太郎　　　　浅間病院事務長　比田井　毅　　選挙管理委員長　篠原壽人　　　　　代表監査委員　　篠原捷四　　農業委員会長　　市川　覚　　　　　総務課長　　　　小林秀治　　秘書課長　　　　樫山和義◯事務局職員出席者　　議会事務局長　　荻原幸一　　　　　議会事務局次長　橋本達也　　総務係長　　　　井出和博　　　　　議事調査係長　　大島ゆみ子　　書記　　　　　　高見澤香織　　　　書記　　　　　　清水雅志 △開議　午前１０時００分 △開議の宣告 ○議長（高橋良衛）　おはようございます。　現在までの出席議員は26名でありますので、定足数を超えております。　よって、直ちに本日の会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △報告事項 ○議長（高橋良衛）　本日の議事は、議事日程第６号をもって進めます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　会議録署名議員指名 ○議長（高橋良衛）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第89条の規定により、議長において　　　４番　　高柳博行議員　　　５番　　土屋俊重議員　の２名を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　付託議案委員長報告、質疑、討論、採決 ○議長（高橋良衛）　日程第２、ただいまから、付託議案に係る委員長報告に入ります。　付託議案に対する審査報告書が提出されております。　最初に、総務文教委員長の報告を求めます。　14番、関本総務文教委員長。 ◆総務文教委員長（関本功）　おはようございます。総務文教委員長の関本功であります。　付託議案について、総務文教委員長報告を行います。　９月13日の本会議において当委員会へ付託されました議案は、条例案１件、事件案１件、予算案１件の計３件でありました。　皆さんのお手元にご配付されておりますとおり、委員会審査報告書にもありますように、審査をいたしました結果、議案第63号、議案第65号、議案第80号について中、所管事項は原案可決と決しました。　いずれも、全会一致による原案可決でありました。　次に、付託議案に関する委員より出されました質疑や意見でありますが、最初に、議案第65号について、この変更により、例えば、競技場や野球場は非常に良い施設であるので、より専門性の高い方に運営していただきたい市の意向が確認できました。　議案第80号について中、所管事項の審査において、10款佐久平交流センター費の備品購入費について、多くの審査時間を費やしました。　スタインウェイ＆サンズ社のピアノを選考した理由や、現在あるピアノの活用や、佐久平交流センターの稼働状況、また、購入しようとしているピアノのランクなどについて、質疑がありました。　まず、購入しようとしているピアノを選考した理由の質問に対しては、佐久市佐久平交流センターピアノ選考委員会において、音色が多彩、響きが豊か、奏者の力を十分発揮できる、などの高い評価の意見が出されましたことと、また、多くのホールに配置されている実績があることなどから、機種を選考したことを確認しました。　次に、文化振興基金の運用益でピアノを購入することが可能かどうかの質疑がありました。　その質疑の中で、文化振興基金の活用について協議する、佐久市文化振興推進企画委員会設置要綱及び佐久市文化振興推進企画委員会の議事録を、委員会への参考資料として提出していただきました。その資料により、昨年の10月に文化振興推進企画委員会で、佐久平交流センターのホールの大きさに適したピアノを買い換えることで、このホールで、より質の高いソフト事業の開催が可能となり、その財源として文化振興基金運用益を活用することを委員会で了承していることを確認しました。　また、本年５月の佐久市教育委員会定例会では、選考委員会によるピアノの機種の選考結果が報告されていることも確認しました。　その他につきまして、佐久平交流センターは、稼働率が高く、ピアノの新調によってより本物の音に触れることができるので賛成といった意見や、今後、コスモホールのピアノの更新等はどうするのかといった質問がありました。　同じく10款学校給食センター費について、学校給食北部センター、蒸気ボイラーの故障を確認した上で原因はカルキ等と思うが、今後も蒸気ボイラーが良いのか、また、電気が良いのか、検討していただきたいといった趣旨の質問や意見が出されました。　なお、審査に当たっては所管部局に対し、各委員から活発に質疑や意見等が出される中、慎重に審査を行いました。　以上で、総務文教委員長報告を申し上げました。 ○議長（高橋良衛）　総務文教委員長から報告がありました３件を一括議題として、これより質疑に入ります。　順次発言を許します。　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（高橋良衛）　ないようですので、これをもって質疑を終結いたします。　これより採決に入ります。　なお、議案第80号については、社会委員長報告終了後、採決いたしますので、ご承知願います。　はじめに、議案第63号　佐久市長期継続契約を締結することができる契約を定める条例の一部を改正する条例の制定についてを採決いたします。　お諮りいたします。　議案第63号については討論を省略し、総務文教委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（高橋良衛）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第63号は総務文教委員長報告どおり可決されました。　次に、議案第65号　体育施設の指定管理者の指定に係る議決事項の変更についてを採決いたします。　お諮りいたします。　議案第65号については討論を省略し、総務文教委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（高橋良衛）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第65号は総務文教委員長報告どおり可決されました。　次に、経済建設委員長の報告を求めます。　22番、中條経済建設委員長。 ◆経済建設委員長（中條壽一）　経済建設委員長の中條壽一です。　付託議案について委員長報告を行います。　本定例会において当委員会に付託され、９月14日に審査された議案につきましては、事件案１件、予算案１件の計２件でありました。　当委員会において慎重審査の結果、議案第64号、議案第80号について中、所管事項は全会一致で原案可決と決しました。　以上、付託議案についての委員長報告を申し上げました。 ○議長（高橋良衛）　経済建設委員長より報告のありました２件を一括議題として、これより質疑に入ります。　順次発言を許します。　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（高橋良衛）　ないようですので、これをもって質疑を終結いたします。　これより採決に入ります。　なお、議案第80号については、社会委員長報告終了後、採決いたしますので、ご承知願います。　はじめに、議案第64号　市道の路線認定についてを採決いたします。　お諮りいたします。　議案第64号については討論を省略し、経済建設委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（高橋良衛）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第64号は経済建設委員長報告どおり可決されました。　次に、社会委員長の報告を求めます。　12番、三石社会委員長。 ◆社会委員長（三石義文）　社会委員長の三石義文です。　本定例会において９月13日、当委員会に付託され、９月14日から18日までの委員会で審査いたしました議案は、予算案３件でありました。　当委員会において慎重審査の結果、お手元にご配付されております委員会審査報告書にありますとおり、議案第80号について中、所管事項、議案第81号及び議案第82号については、全て全会一致により原案可決と決しました。　審査の状況及び委員からの意見についは、議案第81号　平成30年度佐久市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について、平成32年度までの５年間の健全化計画に取り組んでいる成果が出ているが、今後も先行き不透明であるので、市民を支える体力を失わないためにも、基金の枯渇を招かないよう、しっかり健全化に努めていただきたいとの意見がありました。　また、関係所管より、結婚支援事業では、少しずつではあるが良い結果に結び付く事例が出てきていること、子ども未来館の入館者がリニューアル以降増加していること、医師会と連携している「教えてドクター」事業についてキッズデザイン賞の受賞が決まったことなどの報告がありました。　委員からは、その取り組みを評価するとともに、引き続き努力をお願いしたいとの意見がありました。　以上、付託議案についての委員長報告を申し上げました。
   ○議長（高橋良衛）　社会委員長から報告のありました３件を一括議題として、これより質疑に入ります。　順次発言を許します。　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（高橋良衛）　ないようですので、これをもって質疑を終結いたします。　これより採決に入ります。　議案第81号　平成30年度佐久市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）についてを採決いたします。　お諮りいたします。　議案第81号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（高橋良衛）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第81号は社会委員長報告どおり可決されました。　次に、議案第82号　平成30年度佐久市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）についてを採決いたします。　お諮りいたします。　議案第82号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（高橋良衛）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第82号は社会委員長報告どおり可決されました。　次に、議案第80号　平成30年度佐久市一般会計補正予算（第５号）についてを採決いたします。　お諮りいたします。　議案第80号については討論を省略し、各常任委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（高橋良衛）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第80号は各常任委員長報告どおり可決されました。　次に、決算特別委員長の報告を求めます。　なお、佐久市議会決算特別委員会運営要領第３条第７項の規定に基づき、委員長報告に対する質疑は省略いたします。　23番、市川決算特別委員長。 ◆決算特別委員長（市川将）　決算特別委員長の市川将です。　付託議案について委員長報告をいたします。　決算特別委員会は、市の予算が議会の議決や法令の規定に沿って、公正、適正、効果的に執行されたのか、また、市民の福祉向上にどのように寄与したのかを審査するため、議長及び議会選出の監査委員を除く全議員で構成された組織であります。　９月13日の本会議において当委員会に付託され、19日、20日、21日に審査いたしました議案は、決算認定14件でありました。　審査におきましては、委員が注視している事業項目につきましては、事前に所管に通告し、より詳細な説明を受け、慎重審査を行いました。　審査結果は、お手元にご配付されております委員会審査報告書にありますとおり、議案第66号から議案第78号までの決算認定議案につきましては、全て全会一致による原案認定でした。　また、議案第79号につきましても、全会一致により、原案可決及び認定と決しました。　審査で出された主な意見について申し上げます。　議案第66号　平成29年度佐久市一般会計歳入歳出決算認定で、市税の収納率について、10年前に比べれば、不納欠損処理をしたり、滞納整理機構へ移したり、一定の成果は見えてきており、評価はしたいと思うが、そうはいっても、財政指標や基金残高などを見ても、県下トップクラスの財政概要を誇っているにもかかわらず収納率だけが低い。自主財源の確保や税負担の公平性の観点からも工夫をしていただきたいとの意見が出されました。　４款衛生費、塵芥処理費のごみ収集について、イエローカードが貼られて置いて行かれる埋立ごみを目にする。ポスターに網羅されていないものは、市のホームページに一覧表として掲載されており、また、外国人には４か国語で対応しているとのことだが、分別に困っている方は70代から80代の高齢者も多い。ホームページを開いて確認するのは難しいと思うので、検討していただきたいとの要望が出されました。　５款労働費、労働諸費の中小企業者資格取得費補助金については、予算額が50万円に対して１社だけの活用であった。現場から聞いた声では、縛りが多いとのことで、使い勝手が悪いことを表しているように見てとれる。新年度の予算編成に当たり、使い勝手を良くしていただき、認知度の周知徹底に努力してほしいとの要望が出されました。　10款教育費、小学校教育振興費の小学校英語指導助手委託料の入札について、何年か１社だけとのことで、継続性の意味もあるかもしれないが、１社だけの入札には原因があるのではないかと思うので、検証をお願いしたいとの意見が出されました。　図書館費については、佐久市は雑誌の種類が極めて少ない。雑誌はホットな情報が多く需要も多いと思うので、今後の問題ではあるが増やしていくようお願いしたい。　また図書費は、５館の合計で１人当たり212円で、19市中11位ということなので、もう少し増額する努力をしてほしいとの要望が出されました。　ただいま申し上げた意見は一部であり、各委員からは様々な意見、要望が出され活発な議論がなされたものと総括することができます。　以上、付託議案についての委員長報告を申し上げました。 ○議長（高橋良衛）　これより採決に入ります。　はじめに、議案第66号　平成29年度佐久市一般会計歳入歳出決算認定についてを採決いたします。　お諮りいたします。　議案第66号については討論を省略し、決算特別委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（高橋良衛）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第66号は決算特別委員長報告どおり認定されました。　次に、議案第67号　平成29年度佐久市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についてを採決いたします。　お諮りいたします。　議案第67号については討論を省略し、決算特別委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（高橋良衛）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第67号は決算特別委員長報告どおり認定されました。　次に、議案第68号　平成29年度佐久市介護保険特別会計歳入歳出決算認定についてを採決いたします。　お諮りいたします。　議案第68号については討論を省略し、決算特別委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（高橋良衛）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第68号は決算特別委員長報告どおり認定されました。　次に、議案第69号　平成29年度佐久市障害者支援施設臼田学園特別会計歳入歳出決算認定についてを採決いたします。　お諮りいたします。　議案第69号については討論を省略し、決算特別委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（高橋良衛）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第69号は決算特別委員長報告どおり認定されました。　次に、議案第70号　平成29年度佐久市特別養護老人ホーム特別会計歳入歳出決算認定についてを採決いたします。　お諮りいたします。　議案第70号については討論を省略し、決算特別委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（高橋良衛）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第70号は決算特別委員長報告どおり認定されました。　次に、議案第71号　平成29年度佐久市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定についてを採決いたします。　お諮りいたします。　議案第71号については討論を省略し、決算特別委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（高橋良衛）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第71号は決算特別委員長報告どおり認定されました。　次に、議案第72号　平成29年度佐久市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定についてを採決いたします。　お諮りいたします。　議案第72号については討論を省略し、決算特別委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（高橋良衛）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第72号は決算特別委員長報告どおり認定されました。　次に、議案第73号　平成29年度佐久市介護老人保健施設特別会計歳入歳出決算認定についてを採決いたします。　お諮りいたします。　議案第73号については討論を省略し、決算特別委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（高橋良衛）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第73号は決算特別委員長報告どおり認定されました。　次に、議案第74号　平成29年度佐久市奨学資金特別会計歳入歳出決算認定についてを採決いたします。　お諮りいたします。　議案第74号については討論を省略し、決算特別委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（高橋良衛）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第74号は決算特別委員長報告どおり認定されました。　次に、議案第75号　平成29年度佐久市環境エネルギー事業特別会計歳入歳出決算認定についてを採決いたします。　お諮りいたします。　議案第75号については討論を省略し、決算特別委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（高橋良衛）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第75号は決算特別委員長報告どおり認定されました。　次に、議案第76号　平成29年度佐久市工業用地取得造成事業特別会計歳入歳出決算認定についてを採決いたします。　お諮りいたします。　議案第76号については討論を省略し、決算特別委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（高橋良衛）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第76号は決算特別委員長報告どおり認定されました。　次に、議案第77号　平成29年度佐久市茂田井財産区特別会計歳入歳出決算認定についてを採決いたします。　お諮りいたします。　議案第77号については討論を省略し、決算特別委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（高橋良衛）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第77号は決算特別委員長報告どおり認定されました。　次に、議案第78号　平成29年度佐久市国保浅間総合病院事業特別会計決算認定についてを採決いたします。　お諮りいたします。　議案第78号については討論を省略し、決算特別委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（高橋良衛）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第78号は決算特別委員長報告どおり認定されました。　次に、議案第79号　平成29年度佐久市下水道事業特別会計の利益及び資本剰余金の処分並びに決算認定についてを採決いたします。　お諮りいたします。　議案第79号については討論を省略し、決算特別委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（高橋良衛）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第79号は決算特別委員長報告どおり可決及び認定されました。　以上で、各常任委員会及び決算特別委員会の付託議案は終了いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第３　議会運営委員会委員の選任 ○議長（高橋良衛）　日程第３、議会運営委員会委員の選任を行います。　お諮りいたします。　議会運営委員会委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、議長から直ちに指名いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（高橋良衛）　ご異議なしと認めます。　よって、直ちに指名いたします。　塩川浩志議員を指名することにいたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（高橋良衛）　ご異議なしと認めます。　よって、ただいま指名いたしました塩川議員を、議会運営委員会委員に選任することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △継続審査議決 ○議長（高橋良衛）　次に、各常任委員長、議会運営委員長並びに各特別委員長から、それぞれ閉会中の所管事項等の調査の申し出があります。　お諮りいたします。　各常任委員長、議会運営委員長並びに各特別委員長の申し出のとおり、閉会中の所管事項等の調査に付することにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（高橋良衛）　ご異議なしと認めます。　よって、閉会中の所管事項等の調査に付することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △閉会の宣告 ○議長（高橋良衛）　以上をもって、本日の日程は終了いたしました。　これをもって、平成30年佐久市議会第３回定例会を閉会いたします。　ご苦労さまでした。 △閉会　午前１０時２９分地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。　　　佐久市議会議長　　　高橋良衛　　　佐久市議会議員　　　高柳博行　　　佐久市議会議員　　　土屋俊重...